中共汉中市总工会党组关于巡察集中整改进展情况的通报
根据市委统一部署，市委第一巡察组于2024年11月10日至2025年1月10日，对市总工会党组开展了常规巡察，2025年4月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，精心安排部署
（一）强化组织领导。及时成立了以党组书记为组长、班子成员为副组长、各部室负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室，明确由班子成员牵头包抓巡察整改任务，扎实推进整改工作，确保各项举措落地落实、问题整改见行见效。
（二）压实整改责任。多次召开党组会议和机关各部室、下属单位负责同志会议，逐一对照反馈问题，专题研究整改措施。制定了《关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，将巡察反馈意见的12项37个具体问题和3个市委书记专题会点人点事重点问题，全面认领，一一回应，制定了75条整改措施，全部由班子成员牵头负责，逐条明确责任部室、具体措施和完成时限，形成了层层抓落实、联动抓整改的工作格局。
（三）严格督查调度。组织班子成员和各部室、下属单位负责同志召开3次巡察整改推进会，逐条研究推进情况，协调解决困难问题。班子成员定期督查分管领域整改情况，确保件件有回音、事事见成效。
（四）完善整改机制。坚持从严从实、立行立改，既注重解决具体问题，又注重源头治理、标本兼治，突出从制度机制上查病因、寻病根，把“当下改”与“长久立”结合起来，统筹推进，综合施策，在点对点、“一对一”大力整改具体问题的前提下，举一反三，及时总结巡察整改中的好经验好做法，形成制度规范，推动整改工作常态化、长效化。
二、坚持问题导向，逐项推进整改
（一）在贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是加强政治理论学习。严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》等党内法规制度，认真制定党组理论学习中心组学习计划，并将《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》等法律法规列入理论学习中心组学习。党组书记充分履行“第一责任人”的职责，认真审定中心组学习方案、通知，带头领学，带头谈体会、讲认识，产生良好示范和辐射效应。截至2025年10月共开展10次理论学习中心组学习会议，每次都将学习范围扩大至机关全体干部，党组成员带头作发言，机关各部室、下属单位负责同志同步参与学习研讨，以“关键少数”带动“绝大多数”，进一步促进机关干部在学中干、在干中学。二是严格落实“第一议题”。不折不扣把“第一议题”制度落实到党组会、理论学习中心组学习、支部大会等党内重要会议中，深入学习领会和贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。落实“第一议题”42次，党组理论学习中心组学习10次，机关学习30余次，结合实际开展学习研讨16次。同时针对市总工会工作特点，2次邀请中省市劳模工匠对工会系统干部进行培训，组织党总支优秀党员干部参加市直机关工委组织的培训教育活动，不断提高党员干部职工的政治素质，形成了讲学习、抓学习、自觉学习的好风气。三是强化思想政治引领。积极打造“汉中工人大思政课”品牌，2025年4月开展“中国工人大思政课·汉中篇”首场授课，组建了一支由劳模工匠、专家名师、工会干部参与的“中国工人大思政课·汉中篇”名师库共计40余人，通过宣讲报告会、座谈会、培训会，将党的创新理论和总书记对劳动者的关心关怀带到职工身边、讲到职工心里。充分发挥工人文化宫阵地作用，形成“工会乐学”“工会在身边”“工会职工夜校”特色职工公益服务品牌，共开设公益培训项目11个，18个班次，服务受益职工1.2万人次。同时积极举办各类文体活动，2025年以来共举办承接各级各类活动15场次。
（二）在学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神方面。一是做到学习传达广覆盖。通过汉中工人大思政课平台，扎实组织开展“劳模工匠进校园”“思政老师进企业”等活动，录制了6部弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神等微视频及宣传标语在市内户外广告进行宣传。截至目前共开展“劳模工匠进校园”等活动30场、覆盖职工5614人。同时利用公众号、“中国工人大思政课”云平台等进行线上大思政课宣讲。二是全面提升学习质效。结合工会工作实际，将党的二十大和二十届三中全会精神作为工会系统干部教育培训以及宣传宣讲的必学内容，列入“汉中工人大思政课”重点课目，不断深化学习内容，提升学习实效。2025年5月前夕举行庆祝中华全国总工会成立100周年暨汉中市职工“永远跟党走·奋进新征程”主题活动，新评选的5位全国劳模讲述先进事迹，激发职工群众在各自岗位上建功立业干事创业的激情。三是加大贯彻落实力度。及时召开市产改工作联席会议、全市工会系统专题会议，组织学习《中共中央 国务院关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，印发《2025年产改工作要点》，推动产改工作重点突破、整体提升。加强和产改联席会议成员单位、县区（企业）工会的沟通协调，在提高产业工人待遇、维护产业工人权益上下功夫。开展多种形式的劳动和技能竞赛，以赛促学、以赛促训，提升产业工人队伍整体素质。调研走访汉台、勉县等产改试点县区，陕飞、陕铀、陕钢等国有企业及汉江制药、万利航空、大秦机械等非公企业，了解产改工作进展、存在问题，提出相应的对策并有序推进。开展产业工人疗休养和职工思想政治引领工作情况问卷调查，了解产业工人的诉求建议。
（三）在学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述以及省委、市委相关部署方面。一是认真学习贯彻习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神。加大建会入会宣传力度，召开全市工会系统新兴领域工会组织“两个覆盖”集中攻坚工作会议，印发《2025年开展新兴领域工会组织“两个覆盖”集中攻坚工作实施方案》，全面推进新兴领域工会组织建设和工作覆盖。针对新就业形态劳动者开展发放“暖新关爱礼包”、提供“暖新移动体检”、赠送“暖新互助保险”、建设“暖新服务阵地”等“暖心护航”十大行动，切实增强基层工会的引领力、组织力、服务力。加强工会实名制系统管理，最大限度动员单位按要求录入系统。印发《关于做好职工之家APP“入会转会”功能试用录入的通知》，积极推进职工之家APP组织入驻。四是加大“求学圆梦”工作宣传力度，印发《关于开展2025年“求学圆梦”行动的通知》，2025年全市报名人数699人，申报成功145人，相较去年人数大幅度提升。二是强化贯彻执行《中华人民共和国工会法》工作举措。配合市人大常委会对《陕西省工会劳动法律监督条例》贯彻落实情况进行深入调研，有力推动《中华人民共和国工会法》的深入贯彻执行。连续下发《关于2025年度全市工会组建和会员发展工作的通知》《关于开展非公企业建会入会专项行动的通知》等文件，并依托兜底建、行业建等最大限度提高工会组织覆盖面，2025年申报的3个兜底建项目已经省总工会审批并下发了补助资金。结合省总工会暖新护航关爱活动，最大限度吸引新兴领域加入工会组织。全市2025年新建工会组织107个，发展会员5371人，全市新业态会员总数达到12994人。按照建会相关程序，2025年7月9日市总工会对汉中市建设行业工会联合会第一次会员代表大会选举结果进行批复，汉中市建设行业工会联合会正式成立。三是扎实开展“三个年”活动。召开深化“三个年”活动聚力重点工作攻坚突破动员会议，传达全省、全市相关会议精神，并对市总工会贯彻落实进行安排部署。印发《汉中市总工会深化“三个年”活动、打好“八场硬仗”工作方案》的通知，不断推动工作取得实效。
（四）在建功立业助力高质量发展方面。一是持续提升工会服务高质量发展质效。常态化开展督促指导，11个县（区）总工会全部与县（区）政府建立联席会议制度。2025年全市所有县（区）均与政府召开了联席会议。二是强化高技能职工人才培育。揭牌成立汉中市劳模工匠学院，聘请30余名市级以上劳动模范和工匠人才担任客座讲师，开设电子信息、机械加工、建筑设计等实操课程，教授职业院校学生1000余人次，帮助115名产业工人提升学历及职业等级。成功举办汉中市第二届“天汉工匠”杯职工职业技能大赛暨2025年新就业形态劳动者技能大赛、汉中市首届班组建设大赛、陕西省第四届手工制茶技能大赛等一系列劳动和技能竞赛。大力推荐产业工人中的优秀代表参评各级工匠人才，2025年我市获评4名“三秦工匠”，创历史新高；7名卓越技能人才入选“天汉英才”。三是提升劳动和技能竞赛覆盖面。将劳动和技能竞赛覆盖新就业形态劳动者、农民工和非公企业，涵盖网约配送员、电商直播员、邮政快递员3个新就业形态劳动者工种比赛项目，且参赛比例大幅攀升。四是加大工会经费收缴争取力度。及时向省总工会沟通汇报，省总一般性转移支付补助资金管理办法已经出台，汉中市总工会落实一般性转移支付补助资金530万元，经费减少问题得到解决。与税务、财政、审计等部门进行沟通，推动行政事业单位依法收缴工会经费。
（五）在履行工会职能方面。一是扩大职工普惠化服务项目覆盖面。开展我的服务，您做主—2025年度“我为职工办实事”十佳项目征集活动，收集职工所思所想所盼，倾尽全力解决职工急难愁盼问题。加强和规范工会服务阵地建设，2025年9月，汉中市总工会困难职工援助中心入选第四批提升职工生活品质全总试点单位。高标准建设“云上工会”服务生态，倾力打造“24小时不打烊的一体化综合服务窗口”。二是提升服务职工项目化管理水平。职工心理服务项目已经市总工会党组会议研究，正式启动实施。同时针对项目化管理水平不高的情况，对近年来项目进行“回头望”，已完成省总工会2022—2024年中、省财政帮扶资金使用绩效管理评价工作，经过专业第三方对我市资金使用管理情况的审计，三年来我市资金使用无一例错发、漏发、超标准发放现象，67个在库项目全部完成结项。三是加大困难职工帮扶力度。针对市本级困难职工以及劳模帮扶资金紧缺的问题，向市财政局提交增加资金申请的报告，2026年在2025年的基础上追加了8万元。建立“入户走访+动态台账”机制，更新困难职工档案221份，累计帮扶困难职工4457人次，发放救助金210万元，推动解决就业、生活、子女教育等问题2156件。针对职工突发性失业难题，联合劳服局欢送外出务工人员3246人次；联合人社局举办“兴业在汉中 乐业在家乡”线上线下招聘会42场，同时在招聘会现场开展就业咨询和就业指导等服务，服务职工23076人次，达成就业意向11456人次。四是规范生活困难的劳动模范帮扶救助。起草《汉中市生活困难劳动模范救助管理办法》，对精准识别机制、审查审核责任、帮扶资金管理等程序机制进一步进行明确，杜绝“撒胡椒面”，确保资金用于真正生活困难的劳模。
（六）在落实全面从严治党要求方面。一是扎实落实党组主体责任和“一把手”第一责任人责任。建立工会党组书记定期听取班子成员“一岗双责”工作落实情况制度。2025年，市总工会党组专题研究机关党建工作2次，开展督导调研1次。召开全市工会系统警示教育大会暨专题党课，深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习了中央有关文件精神，传达学习了全省、全市警示教育会议精神，通报了全市查处的违反中央八项规定及其实施细则精神问题典型案例，观看了警示教育片《作风建设永远在路上》，把全面从严治党不断引向深入。二是推动班子成员严格履行“一岗双责”。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，夯实书记第一责任人职责、领导班子成员“一岗双责”，严格落实党组织书记抓党建责任清单、“书记项目”清单任务，坚持把“书记抓、抓书记”引向深入。进一步明确党建工作责任，层层传导压力，班子成员定期对分管部室党风廉政建设情况进行检查，每半年向党组会议汇报落实“一岗双责”情况。三是派驻纪检监察组严格履行执纪监督责任。督促市总工会制定了年度《全面从严治党主体责任清单》《党风廉政风险点和防控措施》。认真学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，丰富监督手段和监督方式，精准运用派驻纪检监察组日常监督9种形式，不断提升日常监督工作质效。
（七）在财经纪律和制度执行方面。一是严格预算执行管理。在2025年预算编制中实行了项目化管理，并严格预算执行，结合10月的预算调整机会，全年实现杜绝无预算支出和超预算支出，年度预算执行率90%以上。二是规范财务制度管理。严格执行工会经费开支规定，没有出现超范围支出。对会计、出纳进行业务培训，严格执行工会经费开支规定，对工会账户核算范围进一步进行了明确，所有机关开支全部在基本户核算，资金不足由集中户划转至基本户，不直接从集中户核算。集中户用于收取工会经费及上级划转资金，上级转拨资金全部由集中户划转，全面消除了混用现象。严格执行经费管理、公务接待、差旅报销等规章制度。建立健全《汉中市总工会招投标管理制度》，依法依规公开透明进行工会各项采购招标工作。三是不断提升审计覆盖和质效。调整年度审计项目计划，采取自主审计和聘请中介机构两种方式加强审计力量，加大“以审代训”力度，全面依法履行审查监督职责，对3个县区总工会和1个下属单位预算执行及财务收支审计，对市农业农村、市林业2个行业系统14家基层工会财务收支审计，实现届内县区总工会审计和年度行业系统市直基层工会审计全覆盖。结合全国总工会经费审计整改年活动，已开始对审计查出问题实行清单化管理，整改一个销号一个。
（八）在领导班子自身建设方面。一是持续加大守正创新力度。持续开展系列劳动和技能竞赛，积极推动职工“五小”创新活动，收集整理小发明、小创造等技术成果，择优列入汉中市第二届职工科技创新成果展展示项目。加强职工合法权益维护，与市人社局联合建成劳动人事调解中心12处，为8人提供法律咨询、政策普及等法律援助。与市住建局、消防支队共同做好建筑领域职工安全生产教育活动。联合市人社局、市工商联及时制定了《关于开展2025年集体协商“要约行动”的通知》，督促全市国有企业及规模以上民营企业，重点公开生产经营目标、重大投资决策、财务预决算、薪酬分配方案、福利待遇调整等内容。并向省总工会推荐3家企业典型案例。全年指导26家企业召开职代会26次，审议通过薪酬调整、劳保福利、规章制度等方案17项，通过率达94%。二是充分激发干部干事创业活力。根据岗位变动和工作职责，对工作分工进一步进行调整，推动各分管负责人履职尽责，推动各项工作有序推进。树立正确选人用人导向，充分发挥“三项机制”作用，用好“五选三用”干部选用机制，2025年市总工会职级晋升干部3人次。三是加强对县区工会工作督促指导。制定印发《汉中市总工会2025年工作要点》，不断细化工作安排部署，推动各项工作更好更快落实。结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扎实开展“四下基层”活动，开展工会安排“蹲点”活动，推动提升县区工会工作质量和水平。
（九）在干部队伍建设方面。一是持续提升工会系统干部队伍专业化水平。优化工会社会化工作者结构，通过进一步宏观统筹，下放管理权限，明确工资增长、考核奖励等机制，已形成完整规范的管理流程。对新入职人员开展工会业务培训，2025年共有新入职人员和一线职工代表25人次参加省总开展的线上包含工会法、劳动法规、沟通技巧等课程的工会业务培训。二是不断提高教育培训实效。加强工会干部专业培训，制定了工会干部培训计划，2025年共开展2次工会系统干部进行系统培训，在培训课程设置上，均增加了《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国劳动法》的培训内容。在汉中职业技术学院、陕西航空职业技术学院建成汉中市劳模工匠学院，并设立全国劳动模范（先进工作者）教学点5处、非遗传习所4处，累计30名各级劳模工匠受聘讲师。三是持续提升干部干事创业积极性。加强干部轮岗交流，对缺配的组宣部部长进行了补充。优化奖励激励机制，评选优秀共产党员9名，年度考核优秀5名。
（十）在机关党建工作方面。一是不断丰富“三会一课”内容和形式。2024年开展“三会一课”23次，存在程式化、模式化现象问题的整改情况。多样化设计活动形式，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织专题学习12次，传达学习党员干部违规违纪通报6次、观看警示教育片3次、组织专题党课3次、组织学习交流7人次，通过多样化学习教育使党员的参与热情提升，从被动参与转变为主动参与，形成积极向上的活动氛围。二是从严开展党内组织生活。2025年8月1日召开市总工会党组班子巡察整改专题民主生活会，会上党组各成员紧扣主题对照检查，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入检视剖析问题，深刻剖析根源，高质量开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，达到民主生活会预期目的。
（十一）在作风建设方面。一是不断提升创先争优实效。2025年5月27日，全国“网聚职工正能量 争做中国好网民”主题活动2024年总结展示暨2025年启动仪式落地汉中，持续提升汉中工会工作的分量和影响。开展的“职工夜校”“金秋助学”“职工帮扶服务”等工作被陕工报、汉中日报等媒体报道。二是严格规章制度执行。修订完善《汉中市总工会机关制度汇编》，推动机关规范化、制度化建设。建立健全《汉中市总工会招投标管理制度》，依法依规公开透明进行工会各项采购招标工作。印发《汉中市总工会机关公务用车使用管理规定》，严格执行相关规定。三是加大精文减会力度。严格执行“发文必要性”前置审核，严防照抄照转、上下一般粗，2025年以来印发文件106件，同比下降29%。严格落实活动会议审批制度，综合性会议不超过1小时，视频会议不超过30分钟。
三、建立长效机制，巩固整改成果
下一步，市总工会党组将持续巩固深化巡察整改成果，把巡察整改作为新的起点，推进工会各项事业高质量发展，以实实在在的整改成效开创工会工作新局面。
（一）持续抓好整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。
（二）着力建章立制。在抓好巡察整改工作的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，进一步推进工会制度体系建设，确保用制度管人管事管作风。
（三）强化督促检查。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，巩固学习教育成果，进一步严明党的纪律；加强督促检查坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风；以巡察整改为契机，不断推动工会各项工作再上新水平、再出新成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共汉中市总工会党组
2026年 2月4日